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四部分:推进环境维护费改税 保障环保税法顺利实行-中青在线

2018-01-07 01:43

  ??四部分有关负责人就环境保护税法实施条例答记者问

  2017年12月25日,国务院总理李克强签订国务院令,颁布《中华国民共跟国环境掩护税法实施条例》(以下简称实施条例),自2018年1月1日起实施。日前,国务院法制办、财政部、国度税务总局、环境维护部负责人就实施条例有关问题答复了记者的发问。

  问:制订实行条例的背景是什么?

  答:2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法),自2018年1月1日起实行。

  制定环境保护税法,是落实党的十八届三中全会、四中全会提出的“推进环境保护费改税”“用严厉的法律轨制保护生态环境”请求的重大举动,对保护和改良环境、减少传染物排放、推动生态文化建设存在主要的意思。为保障环境保护税法顺利实施,有必要制定实施条例,细化法律的有关规定,进一步明确界线、加强可操作性。

  问:实施条例对环境保护税法哪些方面的规定作了细化?

  答:实施条例在环境保护税法的框架内,重点对征税对象、计税依据、税收减免以及税收征管的有关规定作了细化,以更好地适应环境保护税征收工作的实际须要。

  问:对于纳税对象,实施条例做了哪些细化规定?

  答:一是明确《环境保护税税目税额表》所称其他固体废料的详细规模按照环境保护税法第六条第二款规定的程序断定,即由省、自治区、直辖市人民政府提出,报同级人大常委会决议,并报全国人大常委会和国务院存案,四肖期期准免费公开公开

  二是明白了“依法设立的城乡污水集中处理场所”的范畴。实施条例划定依法设破的城乡污水集中处理场所是指为社会大众供给生涯污水处理服务的场合,不包含为产业园区、开发区等工业凑集区域内的企业事业单位和其他出产经营者提供污水处理服务的场所,以及企业事业单位和其余生产经营者自建自用的污水处置场所。

  三是明确了规模化养殖缴纳环境保护税的相干问题,规定到达省级人民政府肯定的范围尺度并且有污染物排放口的畜禽养殖场应该依法缴纳环境保护税;依法对畜禽养殖放弃物进行综合应用和无害化处理的,不属于直接向环境排放污染物,不缴纳环境保护税。

  问:环境保护税的计税依据是如何确定的?实施条例在这方面进一步明确了哪些问题?

  答:按照环境保护税法的规定,应税大气污染物、水污染物依照污染物排放量折合的污染当量数确定计税根据,应税固体废物按照固体废物的排放量确定计税依据,应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定计税依据。

  根据实际情况和需要,实施条例进一步明确了有关计税依据的两个问题:一是斟酌到在合乎国家和地方环境保护标准的设施、场所储存或者处置固体废物不属于直接向环境排放污染物,不缴纳环境保护税,对依法综合利用固体废物暂予免征环境保护税,为体现对纳税人治污减排的鼓励,实施条例规定固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物的贮存量、处理量、综合利用量的余额。

  二是为体现对纳税人相关守法行动的表彰,实施条例规定,纳税人有非法倾倒应税固体废物,未依法装置使用污染物主动监测装备或者未将污染物自动监测设备与环境保护主管部门的监控设备联网,损毁或者擅自挪动、转变污染物自动监测设备,改动、捏造污染物监测数据以及进行虚伪纳税申报等情形的,以其当期应税污染物的发生量作为污染物的排放量。

  问:对环境保护税法第十三条对于减征环境保护税的规定,实际中如何掌握相关界限,实施条例对此有不明确?

  答:环境保护税法第十三条规定,征税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。

  为便于实际操作,实施条例首先明确了上述规定中应税大气污染物、水污染物浓度值的盘算方式。同时,实施条例按照从严控制的准则,进一步明确限定了实用减税的前提,即:应税大气污染物浓度值的小时平均值或者应税水污染物浓度值的日均匀值,以及监测机构当月每次监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值,均不得超过国家和处所规定的污染物排放标准。

  问:为保障环境保护税征收治理顺利发展,实施条例作了哪些规定?

  答:从实际情形看,环境保护税征收管理绝对更为庞杂。为保障环境保护税征收管理顺利开展,实施条例在明确县级以上地方人民政府应当增强对环境保护税征收管理工作的引导,及时和谐、解决环境保护税征收管理工作中重大问题的同时,进一步明确了税务机关和环境保护主管部门在税收征管中的职责以及相互交送信息的范围,并对纳税申报地点确实定、税收征收管辖争议的解决道路、纳税人辨认、纳税申报数据材料异样包括的详细情况、纳税人申报的污染物排放数据与环境保护主管部门交送的相关数据不一致时的处理原则,以及税务机关、环境保护主管部门无偿为纳税人提供有关辅导、培训和征询服务等做了明确规定。

  问:实施条例自2018年1月1日起与环境保护税法同步执行,届时是否还征收排污费?

  答:依据环境保护税法第二十七条规定,自该法2018年1月1日施行之日起,不再征收排污费。实施条例与环境保护税法同步施行,作为征收排污费依据的《排污费征收应用管理条例》同时废除。经济日报记者 李万祥

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